bwin必赢-库布其沙漠坚持四轮驱动治理模式

栏目:国内业绩

更新时间:2021-09-04

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库布其沙漠是中国第七大沙漠,恶劣的生态环境问题已经成为地区经济发展的最大障碍。

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本文摘要:库布其沙漠是中国第七大沙漠,恶劣的生态环境问题已经成为地区经济发展的最大障碍。

库布其沙漠是中国第七大沙漠,恶劣的生态环境问题已经成为地区经济发展的最大障碍。为了切实解决库布沙漠管理问题,内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗探索形成了政府政策支持产业化投资农牧民市场化参与创新的四轮驱动管理模式,创造了沙漠变绿洲的奇迹。

该管理模式进入沙特阿拉伯、蒙古国等一带一带参加国家和地区,走出经济和生态融合发展绿色的道路,实现了从黄色沙漠到绿洲银行的蜕变。从沙逼退到绿进沙退,库布沙漠是内蒙古乃至全国沙漠化和水土流失严重的地区之一。

沙尘一起,一夜之间就能刮到北京。库布的生态状况不仅关系到当地的发展,也关系到华北、西北甚至全国的生态安全。

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库布的恶劣生态环境限制了地区经济社会的发展,也是当地农牧民贫困的根源。为了改变这种恶劣的生态环境,当地党委、政府将生态建设作为全旗最大的基础建设和民生工程,大力推进祖国北疆生态安全屏障建设,库布其沙漠地区生态环境明显改善,生态资源逐渐恢复,沙区经济不断发展,管理面积达6000多平方公里,绿化面积达3200多平方公里,1/3沙漠得到管理,实现了从沙逼人退到绿进沙退的历史转变。全旗植被的盖度从2002年的16.2%增加到2018年的53%。

杭锦旗党委、政府全力支持企业规模化、系统化、产业化治沙绿化,发展沙漠生态工业、生态光伏、生态健康、生态旅游和生态农牧业等沙漠生态循环经济产业,通过生态产业的引进使沙区农牧民创业就业、脱贫致富,沙区贫困人口年平均收入从400元增加到现在的1.4万元。逐渐走出产业与扶贫生态与生意共赢的新途径,形成了守望合作、百折不挠、科学创新、绿富同兴的库布其精神,实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一,被联合国确认为全球生态经济示范区。政策支持、产业化经营面对库布沙患,内蒙古自治区紧紧围绕习近平总书记建立祖国北疆绿色生态安全屏障指示,以社会化方式推进沙漠管理,加强政策指导,实施奖励机制,充分发挥企业、大众等各方面的力量鄂尔多斯市委、市政府坚持绿色大市战略,大力实施禁牧、休牧政策。

杭锦旗推进出钱买活树的制约机制和补充制造奖代投等激励机制,鼓励企业、农牧民以承包、出资、租赁、投资等方式参加防沙治沙,撬开全社会共同参与管理。党的十八大以来,沙漠化管理进入了新阶段。当地在原有政策的基础上,相继出台了一系列政策措施,在发展沙产业、生态移民、禁牧休牧、林权流转、生态基础设施建设方面给予企业和大众直接支持,有效促进资金、技术、劳动力等生产要素聚集在生态领域,实现了三个转变,即沙主体从国家和集体向全社会参与、多元化投资转变,从重视生态保护和建设工程向科技创新支持综合防治转变,从简单重视生态效益转变为生态效益、社会效益库布其在刚开始治沙的时候取得了一定的成效,但是没有从根本上解决生态问题,主要原因还是没有形成规模,没有形成系统。

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没有资金怎么办?本地立足于解决生态管理的可持续性问题,不断探索沙漠管理的新途径,引进社会企业资本,以产业思路指导生态建设,有机结合防沙治沙和产业发展,解决了钱从哪里来利从哪里来如何可持续的问题。同时,在库布沙漠的生态管理中,彻底改变了撒胡椒面式的投入模式,重视资金投入的组合拳,建立了多渠道进水,先头放水的项目整合机制和各炒菜,共同设立桌子的政府、银行、企业合作机制。当地采用项目推进,统一捆绑农涉牧项目,实施林业生态项目404.41万亩,草原生态建设项目170万亩,河湖联通项目向库布沙漠引进黄河凌洪水6300万立方米,管理面积5.4万亩,累计实施生态建设管理面积579.81万亩,投资10.4亿元。

引入社会资本,依托国家和地方生态工程,在开展系统化、规模化、产业化沙漠治理的基础上,大力发展沙漠生态产业,逐步打造生态修复、生态牧业、生态健康、生态旅游、生态光伏、生态工业六位一体和一、二、三产业融合发展的生态产业体系。充分调动农牧民市场化参与沙漠管理的积极性,库布当地加强共同管理理念,充分调动农牧民市场化参与沙漠管理的积极性。

党委、政府深入实践全社会共同建设美丽中国全民行动观,积极鼓励广大农牧民通过植树造林、发展特色栽培养殖项目等渠道,融入治沙和生态产业链,实现治沙致富、治沙致富。通过建立多方位、多渠道利益联结机制,积极推进农户基地龙头企业林沙产业发展模式,充分调动广大农牧民,尤其是贫困农牧民治沙致富的积极性和主导性。

当地大力推进全民义务植树规范化、基地化、科学化和制度化,大力建设库布其沙漠公园建设试点和全国生态文明教育示范区,形成大种树、年种树、人种树植树造林良好氛围。库布沙漠重视治沙技术创新,不断提高沙漠科学管理水平。当地尊重科学,适应自然,利用现代化手段提高生态管理效果,不断开展科学技术攻关、技术引导,根据库布沙漠沙漠沙化土地类型和自然、社会、经济条件,坚持先易后难、近距离、锁边切割、区域管理、整体推进的管理原则,采取南围北堵塞中切割的管理措施,加强库布沙漠南、北两个边缘,一方面结合农牧业经济三区的发展规划,在生态严重退化、没有农牧业生产条件的地区,实施人口集中转移、退耕、禁牧、封闭等措施,提高生态修复能力。

另一方面,在选址条件较好的区域,采用人工造林、飞播造林等方式,搭建乔、灌、草相结合的锁边林带,形成生物隔断带。对库布沙漠中部,在沙漠腹地水土条件良好的丘间低地和湖库周边,采用装饰管理方式,开展人工造林种草,建设沙漠绿岛孔兑两岸利用沟川水分条件,建设堤林、岸林、沙林带。在库布沙漠国内建设多条穿越沙漠的道路,将沙漠切成块状进行分区管理,在道路两侧设置沙障、人工种植树草等措施,建设绿色生态屏障,有效控制沙漠的扩展趋势。

促进生产要素向沙漠管理开发聚集的沙区历届党委、政府加强政策指导,促进资金、技术、劳动力等生产要素向沙漠管理开发聚集,走出了长期曲折的生态建设道路,经济发展和生态文明建设全面融合的绿色发展新途径。库布其沙区党委、政府坚持以总体规划主导发展和建设大局,充分发挥规划的指导作用,坚持逐步实施、循序渐进的整体建设过程,结合农牧业经济三区发展规划、生态环境规划和土地利用规划,根据当地条件形成系统化、规模化治沙的理念,提出一带三区规划,即沙漠绿化带和生态保护区、生态过渡区、生态开发区,根据地制宜确定建设重点,依托国家重点生态建设工程,实行分类指导、分区治理,坚持规模化、系统化、综合化规划、生态化规划、生态化规划,确保了沙漠的复性和操作性。一花独放不是春,百花齐放春满园。当地党委、政府时刻铭记习近平总书记在考察内蒙古自治区时提出的内蒙古要大胆先试,积极推进生态文明制度建设和改革的指示精神,在稳定公共财政投资的基础上,深化改革创新,以政策支持为根本,顺应企业投入、群众参与的体制机制,推进生态治理社会化。

库布其沙区党委、政府非常重视生态文明建设的投入,除全额支付国家生态重点工程补助资金外,旗财政必须每年安排专业资金用于生态文明建设。本土企业以突破防沙治沙为单纯公益性投入的传统思维,创意结合生态与产业,结合生态治理与企业发展,构建以企业为主导的生态投入,以建设机制为线索,吸引社会力量积极投入治沙造林和生态文明建设,以沙漠问题为沙漠机遇,开创生态经济化、经济生态化发展模式。

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库布的沙漠管理模式不仅在浑善达克、乌兰布和、腾格里、塔克拉玛干等各大沙漠中,在新疆、西藏、青海、甘肃、云南、贵州、河北、吉林等全国各大沙区成功落地,还进入沙特阿拉伯、蒙古等一带一带四轮驱动管理。


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