“携手清四乱 保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例_必赢网站

栏目:茶油

更新时间:2021-06-01

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8月29日上午,最高人民检察院召开了与清四内乱合作维护母亲河的特别行动记者招待会,通报了2018年12月7日特别行动开始以来的积极开展情况和管理利益。

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本文摘要:8月29日上午,最高人民检察院召开了与清四内乱合作维护母亲河的特别行动记者招待会,通报了2018年12月7日特别行动开始以来的积极开展情况和管理利益。

8月29日上午,最高人民检察院召开了与清四内乱合作维护母亲河的特别行动记者招待会,通报了2018年12月7日特别行动开始以来的积极开展情况和管理利益。会议公布了与清四内乱合作维护母亲河特别行动检察公益诉讼的十大典型案例。1.河南省郑州市惠济区法利兰童话王国违法建设破坏生态环境事件【关键词行洪安全性未全面上任诉前程序横跨行政区首府执法人员合作提出【要旨】对于多个行政机关不存在责任交叉、不上任的情况,检察机关可以根据其法定责任分别接受检察建议,各行政机关可以依法全面履行责任【基本事件】2017年8月,河南省郑州某旅游开发公司未经规划、用地等行政审查,擅自在黄河滩区建设占地面积370.68亩的法利兰童话王国儿童游乐园。公园内建设占地面积4508.89平方米的砖砌住宅16处,硬化地面60926.27平方米建设停车场,填充渣土34840立方米,建设围墙2050米,保管在大量游乐设施中。

公园建设过程中,行政机关多次受到行政处罚,该公园仍在施工,竣工运营,严重影响滩区生态系统,威胁黄河行洪安全性。【调查与督促赴任】2019年2月27日,河南省检察院接管河南省河长制办公室问题线索后,通过郑州铁路运输检察院登记郑州铁路运输检察院办理。郑州铁路运输检察院检察长共同构成本案,回国实地调查现场,访问惠济区政府,调查行政部门执法人员,通知证人等方式开展调查科学调查,会议事件的论证分析不能证明公园项目伤害公益的事实,在公园建设过程中,惠济区国土局于2018年4月至8月对其立案进行了4次行政处罚,拒绝在期限内拆除违法建筑设施,完全恢复土地原状,处罚金446万多元该局4次向惠济区法院申请人强制执行,法院4次由古荥镇组织裁决拆除。

2018年6月018年6月命令暂停施工1次的惠济区环境保护局于2018年6月立案调查,罚款42.78万元的惠金河务局于2017年9月至2018年9月立案调查3次,罚款14.8万元。据此,检察机关指出,惠济区国土局依法全面遵守监督责任,但古荥镇政府、惠济区环境保护局、惠金河务局处罚金或命令再加工通报,但没有寻求法定监督手段,没有依法有效地恢复土地生态,违法建设对黄河行洪安全性、滩区生态环境造成根本影响,侵犯了国家利益和社会公共利益。

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2019年3月21日,郑州铁路运输检察院向惠济区人民政府、惠济区环境保护局、惠金河务局公开发布了检察建议书。建议:一是全面遵守监督责任,依法调查企业违法行为嫌疑,拆除违法建筑设施二是采取补救措施,有效完全恢复破坏土地生态三是严格规范,贯彻黄河滩区环境资源维护四是完善监督措施,加强河内建设项目管理。检察收到后,郑州铁路运输检察大力与责任主体沟通,得到惠济区党委、政府的解读和反对,跟踪监督三行政机关及时全面出任。该院多次与区政府组织在职能部门召开圆桌会议,组织区政府和河长计划、镇政府、环境保护局等现场调查工程进度,修理怀疑企业香港的基本法律,寻求其大力调查。

惠济区政府统一协商指挥官下,2019年3月底,该主题公园主体建筑16处砖砌房屋被拆除,6月29日,主题游乐园60926.27平方米硬化地面全部被拆除,游乐设施、建筑垃圾和填充的垃圾全部被清除,恢复绿色【指导意义】国土、河务、环境保护、镇政府等部门的责任没有交叉,明确问题由多头管理,执法人员无法构成有效的监督合作,问题长期拖延。此案迄今为止多次由有关部门处理,仍未解决问题,社会各界备受瞩目。郑州铁路运输检察院在充分调查验证的基础上,依法接受诉前检察建议,然后积极访问省、市、区河长,多次与行政机关会商谈,引导企业积极参与,大力应对,协助行政职能部门构成执法人员合作。通过检察监督权和行政管理权的有效交流,这条黄河的四内乱引起了关注,解决了问题。

2.甘肃省岷县慕丽水岸茶馆影响洪水安全事件【关键词】洪水安全违法建筑几乎没有上任行政公益诉讼,行政主管部门在检察机关接受诉前检察建议后,合理期限内没有寻求任何手段维持公益,检察机关可以依法驳回行政公益诉讼。【基本事件】2010年,甘肃润宇建筑安装工程有限公司批准岷县住宅和城乡建设局,未办理建设工程计划许可证,岷县岷阳镇反复藏河(黄河支流)城区堤右岸违反建筑观景台,以慕丽水岸茶馆名义专业从事商业经营活动。该建筑影响洪水安全性,没有根本安全危险,岷县综合执法局作为具备城市规划管理行政处罚权的行政机关,不能依法遵守监督责任,破坏了国家利益和社会公共利益。【调查督促赴任】2018年5月25日,甘肃省岷县检察院依法向岷县综合执法局收到检察建议,拒绝严格遵守城市规划管理职责,制定调查方案,命令甘肃润宇建筑安装工程有限公司限期拆除违法建筑物慕丽水岸茶楼,清除建筑垃圾,建造堤防道路,恢复原状,保证洪通畅和度汛安全性。

2018年7月24日,岷县综合执法局调查恢复,指出该项目属于违法建设,发出《责令修正(期限拆除)通知书》、《行政处罚决定书》、《行政强制执行催告书》,拒绝该公司在2018年7月24日之前自行拆除建设的违法建筑物。调查期满后,怀疑建筑物还没有被拆除,危险状态还没有被避免。【诉讼与继续执行】2019年2月14日,岷县检察院向定西市安定区法院驳回行政公益诉讼。

岷县综合执法局依法遵守法定责任,岷县岷阳镇反复藏河城区堤右岸违法建筑慕丽水岸茶馆全部拆除,清理建筑垃圾,筑堤道,恢复原状,保证洪水流畅度和洪水安全性。指控后岷县综合执法局大力排查,严肃赴任,2019年3月23日对该违章建筑依法强制拆除,岷县检察院派人现场监管。因为违法建筑已经被拆除,岷县检察院变更了诉讼请求,只有督促证明岷县综合执法局几乎没有上任的道德违法。2019年8月1日,法院判决反对检察机关诉讼请求。

【指导意义】本案中,岷县综合执法局收到检察机关诉前检察建议后,也采取了命令修正(期限拆除)通知书、行政处罚决定书、行政强制执行催告书等一系列措施,但违法建筑尚未拆除的,没有采取更多措施阻止违法行为,公益处于持续损害状态。岷县检察院以岷县综合执法局几乎不能依法上任为由向法院驳回行政公益诉讼,最后构建了维护公益的目的。3.山东省东营市东营区武家沟堤防破坏影响洪水安全性事件【关键词】堤防修理并未全面向第三方评价行政公益诉讼【要旨】水利行政主管部门对堤防修理负有法定责任,检察机关收到检察建议后,应对调查情况进行第一时间监督,不依法全面履行调查【基本事件】2016年底,黄河支流武家大沟东营区六户镇小许村西至邱家村东段两岸各有长约4公里、长约30米至50米的平均堤防和堤防护地被非法堆积,北岸堤防全部被破坏,南岸堤防部分被破坏,严重威胁河道行洪和周边大众生命财产安全性。

【调查和敦促就任】2018年6月,山东省东营市东营区检察院成立于六户镇乡村检察官工作室(公益诉讼联络所)从大众处提供本案线索,然后立案调查。通过现场调查、通知相关人员、检查相关文件等方式证明武家大沟堤防破坏的事实,东营市水利局作为当地水务行政主管机关确认非法堆土不道德,没有修理破坏堤防,堤防破坏更加严重,国家利益和社会公共利益多年破坏。2018年6月21日,东营区检察院向东营市水利局收到检察建议,建议依法全面履行职责,彻底恢复堤坝原状。2018年8月10日,东营市水利局恢复,对破坏的河道进行了调查修理,共修理河岸线2757米。

收到恢复后,东营区检察院第一时间监督,委托第三方-东营市比赛维测绘有限责任公司测量被破坏的堤坝面积、土方量,发现北岸810米左右被破坏的堤坝和南岸被破坏的堤坝不予修理的北岸临时应急修理的2757米河岸线也没有按照原设计标准修理,不能满足设计标准和防汛拒绝。2018年8月温比亚台风过境倒计时下雨,部分修理堤坝段经常出现溃堤、堤坝,水流洪水泛滥,两岸农田全部受灾。【诉讼与继续执行】2018年10月12日,东营区检察院依法向东营区法院驳回行政公益诉讼,拒绝:1.证明东营市水利局没有依法全面遵守河道监督责任的行政不道德违法2.判断东营市水利局后履行责任,采取有效措施,不修理被破坏的堤坝,恢复原状。东营区法院于2018年12月21日开庭审理,当庭作出裁决,反对检察机关的诉讼请求。

裁决后,东营市水利局积极与东营区检察院就堤坝维修事宜开展沟通交流,制订修理方案,协商应急洪水资金,分期对堤防开展综合整治。截止到2019年6月,修理工作全部完成,超过设计防洪标准。2019年利奇马台风来临,武家大沟全线崩溃,堤防事故再次没有发生。【指导意义】这个案子大力担心大众,怀疑堤坝破损,给大众生命财产的安全性带来了很大的危险,当地村民多次表现出无法有效解决问题。

检察机关依法启动公益诉讼程序,维护人民群众人身财产安全性,确保国家利益和社会公共利益。环境资源类事件具有很强的技术性,检察官只能靠自己的力量,有时不能正确判断行政机关是否上任。本案中,检察机关利用第三方力量判断行政机关是否上任,最后从技术和法律两个层面证明行政机关没有依法全面上任,解决了问题。

4.宁夏回族自治区永宁县河道违法建筑占领黄河河滩影响洪水安全性事件【关键词】洪水安全性诉讼前程序执法人员合作监督【要旨】检察机关在河长办和乡镇政府的领导下找到线索,依法向行政部门提出诉前检察建议,敦促责任机关依法全面履行职责,构成执法人员合作。【基本事件】宁夏回族自治区永宁县望洪镇管辖区滨河街在东黄河河滩范围内,没有妨碍洪水的违法建筑,威胁洪水的安全性。

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四处非法建筑分别为李东自2010年以来闲置望洪镇望洪林场河滩地开设黄河渡口餐厅,开设农家乐3.45亩,渔场10馀亩刘杰自2013年以来闲置望洪林场东侧河滩地开设禾泽园养殖家庭农场,经营花卉、苗木、水果、蔬菜的栽培和销售,家畜、家禽和水产品的养殖和销售,养殖场占地面积为2.84亩,渔场占地面积为12亩,耕地和果园占地约47亩,马红自2013年以来闲置望洪镇东和村十队河滩地开设鸿滩,占地面积为4.84亩【调查和敦促就任】2019年1月末,永宁县检察院积极开展联合清四内乱,保护母亲河特别监督检查活动,与县河长计划,各乡镇政府领导全面调查四内乱引人注目的问题时,发现上述问题,制作会计。经调查,根据水法、防洪法等法律法规和《永宁县河长制工作实施方案》的规定,县水务局、望洪镇政府对占领黄河河滩的违法行为负有监督责任。2019年3月28日,永宁县检察院向永宁县水务局和望洪镇政府提出诉前检察建议,严格遵守监督责任,建议永宁县滨河道在东黄河河滩范围内违法建筑不依法处置,规范河道维护和管理。

收到检察建议后,永宁县水务局和望洪镇政府一方面多次对违法行为者进行法治宣传,另一方面大力向县政府报告,寻求反对。县政府专题研究后,组织调动公安、综合执法、水务、望洪镇等部门,部门100多人积极开展领导执法人员,调动30多辆车辆(不包括叉车、挖掘机)拆除上述违法建筑物。

2019年7月6日,永宁县检察院积极开展此次特别整治活动,证实现场违法建筑全部拆除、清扫。【辅导意义】永宁县黄河流域内常出现河道内乱打农场、农家乐等问题,具备一定的历史原因,乱建单位和个人只关注经济效益,环保公共意识、法律意识疏远。永宁县检察院敦促行政部门和当地政府依法全面就任。

执法人员齐心协力,推进违法建筑拆除,确保黄河行洪安全性。5.内蒙古自治区阿拉善盟高新技术产业开发区黄河乌斯太段河道违法建设破坏生态环境事件【关键词没有全面任命诉前程序执法人员,最初的时间监督【要点】检察机关通过制定诉前检察建议的方式,敦促行政机关依法任命,最后解决问题,构筑了处理事件,管理一张的良好效果。

【基本事件】黄河流经内蒙古自治区阿拉善联盟国内85公里乌斯太段河道长期不存在违法闲置河道现象,特别是阿拉善高新技术产业开发区黄河乌斯太段河道内违法建设民居,违法建设养鱼池多年闲置河道问题相当严重,威胁洪水安全性。阿拉善盟高新技术产业开发区水务局对上述违法行为怠慢监督责任。

【调查和敦促就任】本案线索在内蒙古自治区检察院阿拉善联盟分院与清四内乱合作维护母亲河的特别行动中被发现,之后该院立案积极开展现场调查。通过测量违法建筑面积,同样的证据,最后证明违反建设的民宅占地面积为14.5亩,违反建设的18个养鱼池占地面积为446亩。

2019年5月5日,该院向阿拉善盟水务局收到检察建议,依法敦促责任部门在期限内拆除违反建设的民居,敦促责任部门在期限内关闭养鱼池,清除钓鱼人员,保证黄河生态安全性。阿拉善盟水务局收到检察建议后,立即敦促高新技术产业开发区水务局向开发区管理委员会特别报告。

之后,管理委员会联合领导高新区水务局、乌斯镇政府等职能部门协商,共同进行调查。检察机关继续第一时间监督,实地调查调查情况。

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目前,黄河乌斯太段14.5亩违法建筑房屋全部被拆除,黄河乌斯太段河道管理范围内开设的18个养鱼池的钓鱼设施和人员也被清除,完全解决了危害乌斯太段河道生态安全的违法建筑问题。高新技术产业开发区管委融合黄河国家湿地公园建设,白鱼投入特别资金,将清扫的18个养鱼池计划建设为湿地公园,提高城市环境功能和生态效益。

【辅导意义】本案中,检察机关坚决通过诉前程序实现确保公益目的是司法最佳状态的理念拒绝,充分发挥诉前检察建议功能,大力贯彻专业化监督恢复性司法社会化管理的生态检察工作模式,与行政机关依法监督与反对因素的良好互动关系,共同增进黄河流域生态资源维护。另外,针对多项违法行为,通过制定检察建议来推进问题的解决,也反映了诉前检察建议的坦率和效率。


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